三七五減租地主 要求佃農無條件還地

數百地主集會麻豆 痛陳當年政策錯誤
發起「不續約」行動 減租條例擬聲請釋憲
內政部：佃農廢耕 地主才能無償收回

【記者吳政修／麻豆報導】
來自全國的數百名地主，昨天在台南縣麻豆鎮一項以「無條件廢除台灣不平等耕地三七五減租條例」為訴求的集會上，痛陳三七五減租迫害地主五十年，製造地主與佃農間衝突與對立，決議年底不再與佃農續約，並發起佃農無條件償還土地行動，並擬針對三七五減租條例是否違憲提出釋憲聲請。

台南縣府農業局長周克任針對此項決議表示，三七五減租是台灣第一次農地改革，地主要佃農償還土地可能違法，影響佃農權益很大，由於這牽涉兩方面不同權益，是全國性的問題，應請中央政府出面協商解決，或立法修正。

「台灣農地政策受害人協會」昨天在麻豆舉行年度大會，數百名地主在會場四周懸掛「三七五不是明牌」、「無條件廢除台灣不平等耕地三七五減租條例」的抗議布條。協會祕書長林庭柯說，地主最大的敵人不是佃農，而是政府；政府自民國四十二年起一直不承認三七五減租是欺負地主的政策，他的發言讓數百地主齊聲叫好、鼓掌。

雲嘉南分會長林傳山表示，兩年多來協會不斷抗議、陳情，並提出還給地主權益的「耕地三七五租約清理條例」修正版草案，已獲四十多名立委連署提案，草案中將讓三七五耕地租賃也適用農業發展條例中自由租賃的規定，鼓勵大農場經營，如此將有助於台灣農業的發展，並解決政府長期來壓迫三七五地主的問題，但另方面，佃農也請立委提出不利於地主的版本，地主這次一定要大團結，發出怒吼、爭取應有的權利。

林傳山說，三七五租約六年一期，今年底正是六年契約屆滿時候，目前各鄉鎮市公所已經寄發續租通知單給租佃雙方，依三七五減租條例，終止租約收回耕地有補償佃農的問題，但依契約自由原則，出租人擁有不續約權利，政府不能強制地主一定要續約，契約到期不再續約，要求對方返還租賃物，理所當然，這次將發起不續約行動，要求佃農無條件返還土地。

會中決議不再與佃農續約，並在年底前寄出不續約的存證信函，明年初向主管機關申請註銷租約，並要求佃償還土地，若遭行政機關駁回，將提起訴訟，並聲請大法官會議釋憲。

【記者羅嘉薇／台北報導】內政部地政司長張元旭昨天表示，地主和佃農之間有關三七五減租條例的爭議，由來已久，兩方主張都有一定的道理，內政部正在加緊協調尋求以修法的途徑解決；但在大法官會議做成三七五減租條例違憲的解釋之前，如果佃農願意繼續耕種，地主依法不能拒絕續約。

張元旭指出，三七五減租的爭議，在於地主如要收回佃農仍在耕種的土地，需要支付佃農公告地價的三分之一作為補償，對此地主覺得不公平，認為他們應有無條件收回土地的權利，但佃農卻要求將補償金提高為土地現值的三分之一。

張元旭表示，目前較有共識的折衷方案是，如果是地主要收回土地，佃農就有資格要求以土地現值的三分之一作為補償，但若佃農先廢耕，地主即可無條件收回土地。

張元旭說，三七五減租是我國土地改革的重要項目，有其特殊的時代背景，違憲的解釋恐怕很難成立，地主不再續約的訴求也沒有著力點。他指出，目前房地產不景氣，公告地價和土地現值逐漸拉平，這為問題提供了很好的契機，希望地主和佃農雙方坐下來，循修法途徑解決這個爭議。


【2002-12-09/聯合報/3版/焦點】