會員曾先生：土地改革是一條牛扒四層皮

我是民國三十九年出生，四十二年徵收的時候我才大概兩三歲而已，三十八年實施三七五減租的時候我還沒出生。台灣的地主，土地的取得並不是說像大陸當官的那麼樣的容易，從我們個案來講，就是跟銀行貸款，以前我們是跟台灣銀行、跟株式會社銀行，就是現在的第一銀行貸款，然後買水池或是河床地來開採，土地是這樣取得的，大概開墾了二十幾甲。那時候我們的生活也都很好，家裡都有長工在作。

以前是農業社會，農業社會就是你要有土地多才能夠有生產，那自己人力不夠就出租給別人，或是請長工來作，都是這樣的一個狀況。所以說以前農業社會的時候就是小孩子很多，十幾個小孩子，那為什麼？就是人多好做事，不像是現在一個工業社會就不需要到這樣子的一個狀況。

取得土地之後，我們就有長工或是說租給別人作。在日據時代的時候，比較肥沃的地就是地主拿六、佃農拿四，有時候比較差的五五分，如果再差的時候，地主拿四、佃農拿六。當時租佃雙方的感情都非常的好，有一種的租佃關係是自己的親屬，比如說叔伯啦，比如說有些是大伯他有錢，他去買地，然後地比較多的時候，就給叔叔，給他弟弟來耕，很多都是有這樣的一個租佃關係。日據時代的時候還有「地租」，就是押金，一甲地好像是六百塊錢的押金的樣子，三甲地就是一千八百塊錢的押金，然後租金就是照千分之三百七十五這樣子收。

除了這樣以外還要再繳稅，以前有田賦，地主收的租金說是千分之三百七十五，但因為產量標準低訂，實際上不到千分之三百七十五，差不多是剩下百分之二十左右，再扣掉稅賦應該百分之二十不到。有水利費，還有田賦，建地的部份還有地價稅，還有戶稅，每一戶都有，還有保衛捐。

再來就是說到了四十二年，政府實施耕者有其田之前就開始做調查，全面的做土地調查。你有多少地？有沒有自己在耕？家庭的狀況怎樣？有沒有鰥寡孤獨的一個情形？所有生活的背景全部都調查完畢。四十二年的時候才訂立這個法，但是事實上之前就已經開始這麼在做。不管你擁有十甲二十甲土地，地主完全沒有在耕作的時候，就全部都給你徵收，你不能留一分地，除非你地主自己在耕作才有保留三甲，是這樣子。

那如果有鰥寡孤獨的時候，如果說這個老地主死了，那剩下妻兒，而且兒子未成年的時候，地目比較差的，還可以再多保留一份。比如說戶籍分開了，有這種狀況就是說，生了一個兒子，中間生了很多女兒，那突然最後面又生了一個兒子，那大兒子跟小兒子中間差二十幾歲，然後大兒子二十幾歲的時候他就成家搬出去了，變成自己獨立一戶，那就是這個太太保留三甲地，大兒子保留三甲地，小兒子保留三甲地。

以前我們家生活很好，一徵收放領的時候，家裡面所有的開銷完全都沒有辦法，那種生活的方式已經習慣了。而我的祖父，當時的一個持家的，一聽到這種狀況的時候沒有辦法接受，長時間下來，也不知道說是什麼樣的一個病，說不定他是憂鬱，說不定他是歇斯底里了，然後產生神經病，然後就這樣就死了。當時地主像這樣的狀況很多，尤其是中南部，我聽過這樣氣死的很多。

如果依照目前的憲法來講的時候，政府有保護人民的財產權的義務，但是依當時的那種環境，老百姓也有義務做這個，因為你政府沒有錢，必須要用這些私產的部份去做一個政策性的重新分配。但是他是完全的掠奪，所以當時有很多的老立委，他們很多在大陸也都是地主，都不同意，但政府都用高壓的手段，立委都沒辦法了，何況是老百姓？政府是一面倒向佃農，而且是百分之九十百分之一百倒向佃農。

政府要掌理整個國政的時候，如果說因為窮的太窮、富的太富，土地全部在地主的手裡，經濟命脈全部把持在地主的手裡，政府用公權力介入市場，來做一個比較公平的分配的話，以我現在來講，我認為是可以。如果說他是很公正的來做一個分配的時候，那我比較認為是可以接受的，但是到後來所做的不是那麼一回事，他每個條文都扒兩層皮，那動機就可議了，我到現在還不能接受這個部份。


第一層皮：限定租率為千分之三百七十五
地租千分之三百七十五，是他訂在條例裡面說你這個租金只能收千分之三百七十五，一千塊只能收三百七十五塊。他這個條文訂的是這樣子，後面又給你埋藏了一個禍心。

第二層皮：政府所訂之產量標準只有實際的一半
一甲地原本是一年可以收一萬兩千斤，比如說他第一期作能夠收個6500百斤，第二期作能夠收個5500百斤，共一萬兩千斤。政府訂等則就訂6590台斤，那你領6590台斤的千分之三百七十五，差好遠。

以前農業時代的時候沒有這些化學肥料，他都是養豬養雞，豬糞啊、牛糞還有雞糞，還有些植物類的東西，比如說你種的菜啊，然後菜葉不要的菜丟到裡面去，變成肥料，還有割完稻穀剩下的稻草和頭殼，就丟到田裡面去，然後放水，然後翻耕之後讓他腐爛，腐爛之後就變成肥料。有沒有全心全意的去經營這一塊地，他的收成就不一樣。

我舉一個例子來講，兩個佃農，一個佃農非常的賣力，一個佃農比較不賣力，那第一個佃農家裡面是有養雞、養豬、養牛，然後他就在田地裡挖一個坑，把雞糞牛糞所有東西跟一些稻草丟進去拌，拌了之後讓他發酵，發酵了之後到了稻作割起來的時候，他就開始用牛把地翻過來，然後把這些發酵過的糞，我們現在俗稱有機肥料，挑到田裡面去把他灑均勻之後，第二次再翻。另外一個佃農他是沒有這樣做，他是直接就割稻草丟到田裡面去，然後翻土之後然後倒水，讓這些稻草腐爛之後，下一期再來種稻子。

我們用這兩個來作對比。通通是一甲地，甲佃農是這樣子做，乙佃農是這樣子做，差多少勒？他的產量差一半，沒有差一半都起碼差三分之一以上。甲佃農他這樣可以收到一萬兩千斤，乙佃農這個部份只能收到八千斤。然後政府訂的標準是六千五百九十台斤，比最懶的佃農收成還低，只有正常產量的一半！一個條文就砍你兩刀。

第三層皮：用低訂的租金來計算地價
再講到徵收的部份，耕者有其田徵收的時候是以全年的收穫量的兩倍半，不是總收穫量六千五百九十台斤的兩倍半，而是所謂地主一年收的租金，比如說一甲地，訂六千五百九十台斤，那麼你千分之三百七十五是兩千四百七十台斤，再乘以兩倍半，等於六一七五，一甲地就只收六千多台斤，就變成別人的了。

第四層皮：股票債券都成空
補償的時候，是發給一成現金，其他的是股票和實物債券，除了現金有拿到之外，其他都變成空的了。股票的的部份是怎麼樣呢？那時後有四大公司，比如說每一家公司的資本額是一千萬，全部徵收的土地那比如說要補償的部份不夠，算一下每一家公司大概要增資到七八千萬，四八三十二，就是三億兩千萬，就把四大公司做帳面上的增資，增資之後就發行股票，票面額一股都是十塊，那一張股票一千股，那就發放給你了，發放完了之後隔天，就掉到兩塊，一股掉到兩塊，那是不是政府就坑掉你八塊錢？一股就坑掉你八塊錢啊！後來股票全部都貼在壁上當壁紙。

辜家他們就是這樣子起來的，他們就是趁機趕快去收購，一般的農家他們都比較不懂，他們生意人啊，市價兩塊的時候他跟你說：「這個沒有用啦！」一塊就跟你買了，五毛錢就跟你買了，辜家就是這樣子的。他們都是用這樣的方式，要不然人家就拿去貼壁紙啊。他們有時候會到農家去買，有時候他們會透過公所去找到那些被徵收土地的這些地主，然後去收購。

實物債券的部份，很多不懂的時候就以為他是股票，實物債券有一點像國債、公債，一樣可以買賣，價錢也是有很大的一個落差，所以我們這樣算起來整體大概只有現金的部份有拿到，其他的差不多只有百分之二十而已。