馬營將推農改 觸及敏感土地分配

【聯合報╱記者范凌嘉、張明慧、游振昇／台中縣報導】

國民黨總統參選人馬英九釋出農業利多，將推動「第三階段農地改革」，以解決農業、農村、農民的「三農問題」。他說，情勢已到「非有完整改革方案不可」的時候了，這波農地改革，將觸及敏感的土地分配問題。


馬英九昨天下午拜會豐原市農會時透露，第三階段農地改革將推動「農村再生條例」，分十年編列一千五百億農村再生計畫，照顧四百多個鄉村地區的農村及六十萬農戶，「來做比較的話，我們的金額比現在政府提出的還多五百多億。」


馬英九不願透露有關第三階段農地改革的細節，僅表示已有初步構想，但還不到發表的時候。馬英九昨天不經意拋出此一議題，幕僚大為緊張，頻頻與馬英九交頭接耳，希望馬英九在方案成熟後再完整提出。


據了解，馬營研議的第三階段農地改革分四大方向，包括研擬建立分級分區管理機制，推動小地主大佃農制度，建立以農會為核心的農地經營信託及仲介中心，將台糖公司移交農委會主管、台糖農地將種植能源作物或造林綠化等。


馬英九解釋，第三階段的農地改革，是針對前兩次農地改革沒有解決的問題，第一次農地改革是民國四十年代的土地改革，包括三七五減租、耕地放領、耕者有其田，把地主的農地透過相對合理的方式分配給佃農；第二次農地改革，主要是在擴大農場的規模。


馬英九認為，第三階段農地改革的範圍就很廣，例如都市周邊土地、休耕農地等，都是目前農業政策上非常麻煩的問題；台灣休耕地已達廿二萬公頃，必須有一套完整構想，「一方面要兼顧農村繁榮，一方面也要注意到土地分配的公平。」


至於農地買賣或都市周邊農地釋出的法令是否將全面鬆綁？馬英九並未肯定回答，僅表示，農民提到實際使用卻無法得到法律承認，或分配的合理性與公平性遭到質疑，這些問題都長期存在，他希望能提出「完整、合理、公平、可行」的方案，真正解決問題。

【2007/07/17 聯合報】